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Zusammenfassung

In diesem Artikel wird die These vertreten, dass der Captagon-Handel im Nahen Osten zu einer Initiative des syrischen Staates geworden ist, die vom al-Assad-Regime in Syrien in Zusammenarbeit mit terroristischen Organisationen, die sich mit Narcoterrorismus auskennen, wie z.B. der Hisbollah, angeführt wird, was wiederum zu einer Bedrohung für benachbarte Regionen, in diesem Fall die Europäische Union, geworden ist. Obwohl es keine rechtliche Definition für Narco-Staaten oder Narcoterrorismus gibt, haben beide Phänomene das Potenzial, die regionale Sicherheit zu destabilisieren und die Mittel, sich in andere Räume auszudehnen. Daher werden institutionelle Anstrengungen seitens der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten für notwendig erachtet, um eine klare Strategie vorzuschlagen, um der Bedrohung zu begegnen, die von der Synergie eines potenziellen Drogenstaates in Form der Arabischen Republik Syrien und ihren Verbindungen zur Hisbollah ausgeht, um den Drogenhandel mit dem Captagon zu erleichtern.

Stichworte

Narco-Staat, Narcoterrorismus, Syrien, Hisbollah, Captagon

Was ist das Captagon: Herkunft und aktuelle Themen

Mehrere Forschungsarbeiten, politische Berichte und pharmakologische Fachdokumente bezeichnen Captagon als den Handelsnamen für das pharmakologische Präparat Phenethyllinhydrochlorid, das in den 1960er Jahren in der Bundesrepublik Deutschland hergestellt wurde und zur Behandlung von Narkolepsie, Depression und Aufmerksamkeitsdefizit-/Hyperaktivitätsstörung (ADHS) eingesetzt wird.[1]

Ursprünglich enthielten Captagon-Tabletten etwa 50 Milligramm Phenethyllin (mit der Summenformel C18H23N5O2 und der chemischen Bezeichnung 7-[2-[(α-Methylphenethyl)amino]ethyl]phenethyllinhydrochlorid), das aus Amphetamin synthetisiert wurde. Phenethyllin ist auch als Amphetamin-Ethyl-Theophyllin und Amphethyllin bekannt. Phenethyllin wurde erstmals 1961 von der pharmazeutischen Firma Degussa AG (Deutsche Gold- und Silber-Scheide-Anstalt, heute Evonik-Degussa GmbH, nach der Übernahme durch die RAG) synthetisiert, um die Nebenwirkungen von Theophyllin-Derivaten (das auch ein Co-Wirkstoff von Phenethyllin ist) auf das Herz-Kreislauf-System und das zentrale Nervensystem zu untersuchen.

Kurz gesagt, Fenetyllin wird im menschlichen Körper aus seinen Bestandteilen Amphetamin und Theophyllin, die natürliche Alkaloide sind, metabolisiert.[2] Captagon ist daher als synthetische Droge zu verstehen, die durch chemische Synthese von Amphetamin gewonnen wird. Synthetische Drogen kamen Anfang des 20. Jahrhunderts auf, als Ergebnis der pharmazeutischen Forschung, die darauf abzielte, mit synthetischen Beruhigungsmitteln, Stimulanzien und Narkosemitteln zum Fortschritt der Medizin beizutragen. Im Wesentlichen werden Captagon und andere Amphetamin-verwandte Drogen als Stimulanzien verwendet. Stimulanzien können in Form von Tabletten, Pulver, Kristallen oder Flüssigkeit oral eingenommen, geschnupft oder in den Blutkreislauf injiziert werden, um das Energieniveau zu erhöhen und das Bedürfnis nach Ruhe zu verringern.[3]

Die beiden Komponenten von Captagon-Tabletten, die aus Fenetyllin bestehen (Amphetamin und Theophyllin), wirken im Gehirn getrennt voneinander und verstärken gleichzeitig ihre psychoaktive Wirkung. Fenetyllin galt als potenziell süchtig machende Substanz und wurde 1971 in das UN-Protokoll II über psychotrope Stoffe aufgenommen.[4] Nachdem Fenetyllin als süchtig machende Substanz eingestuft wurde, gingen die Unterzeichnerstaaten des Protokolls II 1986 dazu über, die Produktion von Captagon-Tabletten zu kontrollieren, obwohl einige europäische Länder wie Frankreich noch bis ins Jahr 2013 die Verschreibung kleiner Mengen von Captagon erlaubten.[5] In den späten 1980er Jahren waren fenetyllinhaltige Captagon-Kapseln jedoch noch in ganz Europa erhältlich, selbst nachdem das Internationale Suchtstoffkontrollamt (englisch International Narcotic Control Board INCB) nach 1986 die Vernichtung der Bestände angeordnet hatte. Angeblich befanden sich 4 Tonnen mit Fenetyllin gefüllte Captagon-Tabletten in Deutschland, Spanien und der Schweiz. Einem Bericht der Europäischen Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht (EBDD; englisch, EMCDDA) über den Stand des Captagon-Handels im Jahr 2018 zufolge wurden die Hälfte der deutschen und alle Schweizer Kapseln vernichtet.

Die restlichen deutschen Kapseln wurden 2001 in die Niederlande verschifft. Die EBDD stellt fest, dass die Niederlande Mitte der 2000er Jahre das einzige Land in Europa waren, das große Mengen an fenetyllinhaltigen Captagon-Tabletten besaß, und dass diese bis 2009 aufgebraucht waren. Seit 2018 wurden jedoch große Mengen von Captagon-Tabletten in Europa beschlagnahmt, mit einer Gesamtmenge von 127 Millionen Tabletten und 1.773 Kilogramm (Stand: September 2023). Wie die EBDD feststellt, durchlaufen Captagon-Tabletten, die im Nahen Osten ankommen und hauptsächlich Amphetamin enthalten, einen ähnlichen Produktionsprozess wie die in Europa entwickelten synthetischen Drogen.

Die Produktionsstätten für Amphetamin befinden sich in den Niederlanden und Belgien, was das Abfangen von amphetaminartigen Stimulanzien (ATS) wie Captagon im Schengen-Raum erschwert. Dies geht aus einem Bericht hervor, den die EBDD in Zusammenarbeit mit EUROPOL über den Handel mit Amphetamin veröffentlicht hat. In diesem Zusammenhang haben mehrere europäische Behörden festgestellt, dass sowohl die Synthese als auch das Tablettieren an verschiedenen Orten und in verschiedenen Ländern und von verschiedenen organisierten kriminellen Gruppen durchgeführt werden, um einer Entdeckung zu entgehen. Nachdem die Behörden in Europa und auf der Arabischen Halbinsel (dem größten Verbrauchermarkt für Captagon) mit den Methoden der Verschiffung von Captagon aus syrischen und libanesischen Häfen vertraut wurden, die von Scheinfirmen und Tycoons, die dem Regime von Bashar al-Assad und der Hisbollah nahestehen, auf Handelsschiffen geschmuggelt werden, sind kleinere Lieferungen auf dem Landweg über die Türkei nach Kontinentaleuropa zur alternativen Quelle geworden. Dieser Artikel versucht, die aktuelle Situation des Captagon-Handels im Mittelmeerraum zu beleuchten und die im europäischen Raum operierenden organisierten kriminellen Netzwerke mit Verbindungen zum syrischen Regime von Bashar al-Assad und dessen Zusammenarbeit mit der libanesischen schiitischen Terrororganisation Hisbollah ans Licht der Öffentlichkeit zu bringen.

Verwicklung des Regimes von Bashar al-Assad und Koordination mit der Hisbollah

Mehrere Berichte der deutschen Behörden, die von ihren in den deutschen Botschaften im Nahen Osten tätigen Nachrichtendiensten bestätigt wurden, kommen zu dem Schluss, dass das in der Region (insbesondere in Syrien und im Libanon) hergestellte Captagon unter der Schirmherrschaft des al-Assad-Regimes hergestellt wurde.[6] Nach Angaben von in Europa operierenden Gruppen des organisierten Verbrechens müssen aus Syrien verschiffte Container eine Gebühr für jeden von syrischen Häfen nach Europa gelieferten Container oder eine monatliche Gebühr an die 4. gepanzerte Elitedivision der syrischen Armee entrichten, die zusammen mit dem von Kamal Hassan geleiteten Direktorat des syrischen militärischen Geheimdienstes (Mukhabarat) den Kern der Sicherheitskräfte bildet und über das Nationale Büro des Zentralkommandos der Arabischen Sozialistischen Baath-Partei - Region Syrien direkt von Präsident Bashar al-Assad kontrolliert wird. An der Spitze der 4. gepanzerten Elitedivision der syrischen Armee steht General Maher al-Assad, der jüngere Bruder von Präsident Bashar al-Assad, der zufällig auch Mitglied des Zentralkomitees der Arabischen Sozialistischen Baath-Partei - Region Syrien ist und die Republikanische Garde anführt, deren Kommandeur Präsident Bashar al-Assad ist. [7] 

Die Rolle Syriens als Produktions- und Handelszentrum für Captagon kann nicht ohne Bezugnahme auf die Dynamik verstanden werden, die durch den Bürgerkrieg im Land seit 2011 ausgelöst wurde. Sobald die Kriegswirtschaft entstanden war, stritten sich die Fraktionen um die Einnahmen aus Waffenhandel, Erpressung, Menschenhandel, Prostitution, Erpressung, Drogen und der effektiven Monetarisierung von Territorien. Seit 2013 haben die Produktion von und der Handel mit Captagon in dem Land zugenommen, was vor allem auf organisierte kriminelle Netzwerke zurückzuführen ist, die in Syrien, im Libanon und im Nahen Osten im Allgemeinen operieren, und zwar aufgrund des Zusammenbruchs von Recht und Ordnung.[8] Anschuldigungen des Drogenhandels zwischen den Kriegsparteien waren in der Anfangsphase des Konflikts weit verbreitet. So zerstörte die Jabhat-al-Nusra im Jahr 2012 Captagon-Labors in den Qalamoun-Bergen, die zuvor von der syrischen Regierung gehalten wurden, nur um später von den iranischen Staatsmedien zusammen mit der Freien Syrischen Armee entlassen und beschuldigt zu werden. Die Gruppe, die in den internationalen Medien am meisten mit dem Handel von Captagon in Verbindung gebracht wird, ist jedoch ISIS.[9] Ironischerweise und im Dienste der wahren Rädelsführer des Captagon-Handels und der Produktionspläne in der Region hat ISIS keine nachweisbaren Verbindungen zu groß angelegten Captagon-Beschlagnahmungen im Mittelmeerraum, in der Levante oder im Nahen Osten im Allgemeinen gehabt.

Internationale Nachrichtenagenturen haben jedoch ISIS beschuldigt, in den Handel mit den für die Synthese von Captagon-Pillen benötigten Vorläufersubstanzen verwickelt zu sein. Trotz des angeblichen Tabus für den Drogenkonsum in der orthodoxen islamischen Weltanschauung beanspruchen und verteidigen terroristische Organisationen, die sich islamische Werte zu eigen machen, die Verwendung von ATS (amphotaminartige Stimulanzien) wie Captagon unter dem Deckmantel der Schari'a (islamisches Recht), indem sie deren medizinische Notwendigkeit und kampfverstärkendes Potenzial argumentieren.[10] Nach der umfangreichen Beschlagnahmung von Captagon-Pillen in Salerno im Juli 2020 durch die Guardia di Finanza (die italienische Behörde, die für die Untersuchung von Finanzdelikten zuständig ist und dem Innenministerium untersteht) und obwohl die Mainstream-Medien in ganz Europa die Behauptung verbreiteten, ISIS stecke hinter der Lieferung von 187 Kilogramm Captagon, rückten Beweise für andere Gruppen wie die Hisbollah und Netzwerke, die von hochrangigen syrischen Beamten geleitet werden, in den Vordergrund.[11] In diesem Zusammenhang haben die Medien ungenau über den Einsatz von Captagon bei terroristischen Vorfällen berichtet, wie z.B. bei den Ereignissen in Paris im November 2015 oder bei der Gewalt gegen Zivilisten im Irak und in Syrien durch ISIS.[12]

Seit 2018 und dem Rückgang der effektiven territorialen Kontrolle von ISIS über verschiedene Teile des Iraks und Syriens hat sich der Drogenhandel (insbesondere Captagon) zum Vorteil der dem al-Assad-Regime loyalen „Drogenhändler“ umgestaltet, die über die von der Regierung kontrollierten Gebiete nahe der jordanischen und irakischen Grenze sowie über die bequemerweise durchlässige libanesische Grenze Zugang zu aus Lateinamerika, Russland und Indien importierten chemischen Grundstoffen haben.[13]

Was die Captagon-Produktion in Syrien anbelangt, so befindet sich die größte Konzentration von Syntheselabors in der Provinz Daraa. Der Grund dafür ist die Nähe der Provinz Daraa zur jordanischen Grenze, die den Zugang zu einem Landweg zu den wichtigsten Verbrauchermärkten auf der Arabischen Halbinsel erleichtert. Berichten der syrischen Analysten Shaar und al-Alwani zufolge sind in der Provinz Daraa Produktionsstätten für Captagon entstanden, nachdem die Regimekräfte 2018 die Kontrolle über das Wüstengebiet in Richtung Jordanien erlangt hatten. Dadurch wurden die Produktions- und Handelsnetzwerke gestärkt, die sowohl mit der Hisbollah als auch mit der 4. gepanzerten Elitedivision der syrischen Armee verbunden sind. [14]

Das zweite große Produktionsgebiet des Landes liegt in der Provinz Deir al-Zor im Osten, in Richtung der irakischen Grenze. Die Produktionsstätten in dieser östlichen Provinz erweisen sich auch als wertvoller Landweg zum Golf über die al-Qaim-Autobahn, aber auch die Nähe zum Irak, der sowohl zu einem Verbraucherland als auch zu einem Transitknotenpunkt geworden ist. Das Gouvernement Homs im Südwesten wich den beiden vorgenannten Regionen. Die Nähe dieser Region zum libanesischen Bekaa-Ebene beherbergt jedoch mehrere mobile Labors, die von der Hisbollah und einem Großteil der 4. gepanzerten Elitedivision der syrischen Armee unter der Führung von Bashar al-Assads Bruder Maher al-Assad geschützt werden. [15]

Infolge des von Saudi-Arabien im April 2021 verhängten Einreiseverbots für landwirtschaftliche Erzeugnisse aus dem Libanon wurden kleine mobile Captagon-Produktionsstätten im Bekaa-Ebene in Richtung des Gouvernements Daraa nach Syrien transportiert, was zu vermehrten Beschlagnahmungen an der jordanischen Grenze und, weiter südlich, am Grenzübergang Al-Haditha zu Saudi-Arabien führte. Zusätzlich zu den Produktionsstätten in der Nähe der Grenzen sollten auch Produktionsstätten in der Nähe von Häfen und städtischen Bereichen wie im Großraum Damaskus, Latakia, Aleppo und Al-Qusayr berücksichtigt werden.[16]

Kurz gesagt, das al-Assad-Regime unterhält ein Captagon-Handelsnetz, das von Familienmitgliedern und regimetreuen Geschäftsmagnaten betrieben wird. Zu den Mitgliedern der Familie von Präsident Bashar al-Assad, die in den Captagon-Handel verwickelt sind, gehören sein Cousin Wassim Badia al-Assad oder Samer Kamal al-Assad, Sohn von Kamal und Enkel von Ismail al-Assad, der ein Halbbruder von Hafiz al-Assad war, sowie Personen mit sehr engen Verbindungen zum Regime, wie Mohamed Shalish. [17] Samer Kamal al-Assad wird mit mehreren Herstellungsbetrieben im Hafen von Latakia in Verbindung gebracht, während Mohamed Shalish[18], ein bekannter Geschäftsmann, der Scheinfirmen betrieben hat, Geschäftsbeziehungen zu Warlords im Bekaa-Tal aufgebaut hat, um Captagon in industriellen Mengen an der Levanteküste zu transportieren. Alle drei sind im Gouvernement Latakia als Captagon-Produzenten vertreten. [19]

Umfangreiche Ermittlungen verschiedener Behörden auf europäischer Ebene, die mit staatlichen und internationalen Sicherheitsbehörden und spezialisierten Agenturen wie der EBDD verbunden sind, haben jedoch ergeben, dass das Hauptnetzwerk für den Handel mit Captagon in Syrien von der 4. gepanzerten Elitedivision der syrischen Armee betrieben wird. Die 4. gepanzerte Elitedivision besteht aus vier Brigaden (38., 40., 41. und 42.) und Regimentern (555., 666. und 54.), schiitischen Milizbrigaden und Mitgliedern aufgelöster syrischer Milizen, dem Selbstmordbataillon, dem 600 Personen alawitischer Herkunft angehören, die im Falle des Sturzes des Staates und seiner Armee für Selbstmordaktionen eingesetzt würden. Darüber hinaus wurde der 4. Panzerdivision das Chemiebataillon hinzugefügt und ist damit die einzige Einheit mit einem Chemiewaffenarsenal. Die 4. Panzerdivision verfügt über ein Sicherheitsbüro, das Ende der 1990er Jahre eingerichtet wurde, um das Personal der Division zu kontrollieren und es daran zu hindern, Verstöße und militärische Verbrechen zu begehen, und das nun auch dafür zuständig ist, in Zusammenarbeit mit regierungsfreundlichen Geschäftsleuten Kapital aus illegalen wirtschaftlichen Aktivitäten anzuhäufen. Dieses angehäufte Kapital wird zur Finanzierung der Kämpfer und Aktionen des Büros und der 4. gepanzerten Elitedivision unter der Führung von Maher al-Assad und Generalmajor Ghassan Bilal verwendet. [20] Die 42. Brigade der 4. gepanzerten Elitedivision hat Überwachungsdienste in den Produktionsstätten von Captagon geleistet, wie zum Beispiel in einer ehemaligen Entsalzungsanlage in Kharab al-Shahem, nahe der syrisch-jordanischen Grenze. Laut Rose und Söderholm hat die Führung der 4. Elite-Panzerdivision enge Verbindungen zum syrischen Geheimdienst, was die Interaktion mit der syrischen Getreide-, Vieh- und Pharmaindustrie erleichtert, was wiederum den Schmuggel von Captagon-Kapseln ermöglicht, die in gewöhnlichen Waren versteckt sind und in Militärfahrzeugen transportiert werden, die von der 4.[21]

Diese Militäreinheit hat eine „Checkpoint-Wirtschaft“ aufgebaut, die mit Hilfe der Shabiha-Netzwerke, zu deren Führung Fawaz al-Assad und Mundhir al-Assad, beide Neffen von Hafiz al-Assad, gehören, Schmuggelware von nördlich von Damaskus nach Süden bis zur jordanischen Grenze besteuert. Shabiha („Geister“) sind staatlich geförderte, familientreue Söldnermilizen der syrischen Regierung mit Mitgliedern des al-Assad-Familienclans, wie den oben genannten, als Anführern. Diese Milizen setzen sich aus alawitischen Männern zusammen, die vom Regime dafür bezahlt werden, interne Oppositionelle und mutmaßliche fünfte Kolumnisten auszuschalten. Sie sind antisunnitisch eingestellt und können ehemalige Angehörige des Militärs und des Geheimdienstes umfassen, die der Baath-Partei (Arabische Sozialistische Baath-Partei - Regionaler Zweig Syriens) treu sind und mit Hilfe der Hisbollah auch am Schmuggel von Captagon über die syrisch-libanesische Grenze beteiligt waren.[22] Die Hisbollah ihrerseits war schon lange vor dem Ausbruch des syrischen Bürgerkriegs im Jahr 2011 in den Drogenterrorismus verwickelt. Seit dem Ende des zweiten israelisch-libanesischen Krieges im Jahr 2006 erlebte der Libanon einen Aufschwung der von der Hisbollah betriebenen Captagon-Produktionsstätten in und um das Bekaa-Ebene nahe der syrischen Grenze, um Mittel zu beschaffen und die finanzielle Stabilität in der Nachkriegszeit wiederherzustellen.

Der Plan, synthetische Drogen in den von der Hisbollah kontrollierten Gebieten des Libanon herzustellen, wurde von Anfang an vom Iran unterstützt, denn Teheran lieferte die für die Synthese der Droge erforderlichen Grundstoffe.[23] Im Jahr 2015 wurden laut einem Bericht der EBDD im Libanon 3,3 Tonnen BMK-Vorläufer und 16 Tonnen Phenylessigsäure (die für die Synthese von Amphetamin verwendet wird) beschlagnahmt. Außerdem wurden Produktionsanlagen für Captagon im schiitischen Dorf Dar Al-Ouassa demontiert.[24] m Fall des Captagon-Handels in der Levante hat die Beteiligung der Hisbollah am syrischen Bürgerkrieg im Namen des al-Assad-Regimes den Captagon-Markt durch das technische Know-how der Hisbollah und die Mobilität ihrer Einrichtungen im Bekaa-Ebene nahe der syrischen Grenze angekurbelt. Es ist bekannt, dass die Hisbollah bei der Verschiffung von industrialisierten Captagon-Lieferungen aus den Häfen von Tripolis und Beirut geholfen hat, die als Umschlagplätze für die Droge dienten, die für die syrischen Häfen Latakia und Tartus bestimmt waren (letzterer wird von den russischen Streitkräften verwaltet). Darüber hinaus wurden Kämpfer der Hisbollah dabei gesehen, wie sie die 4. gepanzerte Elitedivision der syrischen Armee an wichtigen Kontrollpunkten entlang des Korridors Damaskus-Amman und im westlichen Teil der syrischen Provinz Daraa unterstützten und sogar Captagon-Fabriken in Daraa al-Balad überwachten.[25] Wie im Falle des al-Assad-Clans ist es der Hisbollah gelungen, ein breites Netzwerk von Geschäftsleuten und Industriemagnaten zu koordinieren, die in der libanesischen Gesellschaft fest verankert sind. Dies wiederum hat es der Hisbollah unter der Führung von Hassan Nasrallah erleichtert, jede formale Verwicklung in den Drogenhandel zu leugnen, um der Öffentlichkeit ein konservativ-islamisches Bild zu vermitteln und ihre Stellung innerhalb der libanesischen Institutionen zu nutzen, um ungestraft zu operieren.[26]

Beschlagnahmungen von Captagon in der Europäischen Union

Seit 2018 wurden in Europa große Mengen von Captagon-Tabletten beschlagnahmt, mit einer Gesamtmenge von 127 Millionen Kapseln und 1.773 Kilogramm (Stand: September 2023). Wie die EBDD feststellt, durchlaufen Captagon-Tabletten, die im Nahen Osten ankommen und hauptsächlich Amphetamin enthalten, einen ähnlichen Herstellungsprozess wie in Europa entwickelte synthetische Drogen.[27] Produktionsstätten für Amphetamin befinden sich in den Niederlanden und Belgien, was es schwierig macht, ATS (Amphetaminartige Stimulanzien) wie Captagon im Schengen-Raum abzufangen. Dies geht aus einem Bericht hervor, den die EBDD in Zusammenarbeit mit EUROPOL über den Amphetaminhandel veröffentlicht hat.[28] Captagon-Tabletten erfordern die Synthese von Amphetamin, gefolgt von der Herstellung von Tabletten (Tablettierung).

Die jüngsten Untersuchungen der EBDD, die im September 2023 zusammen mit mehreren europäischen Agenturen veröffentlicht wurden, haben ergeben, dass sowohl die Synthese als auch das Tablettieren an verschiedenen Orten und in verschiedenen Ländern und von verschiedenen organisierten kriminellen Gruppen durchgeführt werden, um nicht entdeckt zu werden.[29] Nachdem die Behörden in Europa und in der Golfregion mit den Methoden der Verschiffung von Captagon aus syrischen und libanesischen Häfen vertraut wurden, die von Scheinfirmen und Tycoons, die dem al-Assad-Regime und der Hisbollah nahe stehen, auf Handelsschiffen geschmuggelt wurden, wurden kleinere Lieferungen auf dem Landweg über die Türkei nach Kontinentaleuropa zur Alternative.

In diesem Zusammenhang stellten die Behörden fest, dass Sendungen nicht deshalb zu südeuropäischen Häfen geschickt wurden, weil es sich dabei um potenzielle Verbrauchermärkte handelte, sondern weil Schmuggler versuchten, EU-Zollstempel zu erhalten, um die Ladung auf die arabische Halbinsel umzuleiten und so eine Kontrolle in den Zielhäfen zu vermeiden.[30] Darüber hinaus verweist Rose auf Beweise, die bei der Beschlagnahmung im Hafen von Salerno in der Nähe von Neapel im Juni 2020 aufgetaucht sind, dass der Empfänger der Lieferung von mehr als 84 Millionen Captagon-Pillen ein bekanntes kriminelles Syndikat war: die Camorra, eine mafiaähnliche kriminelle Organisation, die aus Kampanien stammt und eine der ältesten und mächtigsten kriminellen Organisationen in Italien ist. [31] In diesem Sinne wurde Captagon tatsächlich von Europa auf die Arabische Halbinsel transportiert, und zwar über Lagereinrichtungen auf dem gesamten Kontinent und sogar über das Mittelmeer hinaus. Obwohl sich Europa im Vergleich zu anderen synthetischen Drogen nicht als erfolgreicher Markt für Captagon-Pillen erwiesen hat, könnten die Nutzung von Lagereinrichtungen und die Beteiligung von Drogenhandelsnetzen und organisierten Verbrecherbanden wie der italienischen Camorra sowie die häufige Beteiligung libanesischer und syrischer Staatsangehöriger einen Durchsickereffekt auf die lokalen Verbrauchermärkte haben.[32]

Reaktion der internationalen Gemeinschaft und der Europäischen Union

Die Europäische Union hat über den Rat der EU beschlossen, 25 Personen und acht Einrichtungen in die Liste der restriktiven Maßnahmen (Sanktionen) der EU aufzunehmen, um auf die sich entwickelnde Drogensituation in Syrien und der Levante zu reagieren.[33] Ähnlich wie das US-Finanzministerium hat die Europäische Union am 24. April 2023 unter anderem die 4. gepanzerte Elitedivision der syrischen Armee sowie eine Reihe von Scheinfirmen und privaten Sicherheitsunternehmen, die von syrischen und libanesischen Staatsangehörigen geführt werden, sanktioniert.[34] Unter den Personen auf der Liste befinden sich auch Hassan Muhammad Daqqou (der auch der Hisbollah und der 4. Panzerdivision angehört) und mehrere Cousins von Bashar al-Assad, wie Samir Kamal al-Assad und Wassim al-Assad. Es ist erwähnenswert, dass der Rat der Europäischen Union bei dieser Gelegenheit anerkennt, dass das Wachstum des Rauschgifthandels (insbesondere in Bezug auf Captagon) zu einem staatlich gesteuerten Geschäftsmodell geworden ist, von dem der innere Kreis des al-Assad-Regimes und seine Verbündeten innerhalb und außerhalb Syriens profitieren.[35] Die Entschlossenheit, mit der die Europäische Union Sanktionen gegen Briefkastenfirmen und Einzelpersonen verhängt hat, die in den Handel mit Captagon verwickelt sind, kann daher als erster Schritt zu einer umfassenderen Strategie zur Bekämpfung des Handels mit synthetischen Drogen im Mittelmeerraum und der Bedrohung durch ein staatlich gelenktes Wirtschaftsmodell, das auf dem Handel mit Captagon basiert, und dessen Potenzial zur Stärkung krimineller Netzwerke in Europa interpretiert werden.[36]

Eine behördenübergreifende Strategie, die der der Vereinigten Staaten ähnelt, und eine Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten bei Drogenbekämpfungsmaßnahmen, die speziell auf Captagon abzielen, sind jedoch noch nicht zustande gekommen. Obwohl der jüngste EU-Drogenmarktbericht, der von der EBDD und EUROPOL im Mai 2023 veröffentlicht wurde, politische Empfehlungen und operative Leitlinien für die Bekämpfung von Amphetamin, Methamphetamin und synthetischen Drogen in der EU enthält, wurde von den europäischen Behörden keine explizite Strategie zur Bekämpfung des Captagon-Handels entwickelt.

Die Notwendigkeit einer behördenübergreifenden Strategie, die der der Vereinigten Staaten ähnelt, und die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten bei Drogenbekämpfungsmaßnahmen, die speziell auf Captagon abzielen, ist jedoch noch nicht gegeben. [37] Obwohl der jüngste EU-Drogenmarktbericht, der von der EBDD und EUROPOL im Mai 2023 veröffentlicht wurde, politische Empfehlungen und operative Leitlinien für die Bekämpfung von Amphetamin, Methamphetamin und synthetischen Drogen in der EU enthält, wurde von den europäischen Behörden keine explizite Strategie zur Bekämpfung des Handels mit Captagon entwickelt.[38]

Schlussfolgerungen

Die Sicherstellungen von Captagon in europäischen Häfen und auf dem Kontinent in den letzten Jahren bringen mehrere Sicherheitsrisiken für die Europäische Union ans Licht. Erstens zeigt sich, dass europäische Netzwerke der organisierten Kriminalität, die mit dem Handel mit synthetischen Drogen vertraut sind, bereit sind, sich an dem System zu beteiligen, das von denjenigen entwickelt wurde, die am meisten vom Captagon-Handel profitieren, vor allem das syrische Regime und seine Verbündeten wie die Hisbollah. Es wäre daher angebracht, den Captagon-Handel in den Politikzyklus 2022-2025 der Europäischen Multidisziplinären Plattform zur Bekämpfung krimineller Bedrohungen (EMPACT) einzubeziehen. EMPACT ist der europäische Rahmen für die Förderung der operativen Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der organisierten Kriminalität.[39] Zweitens ist es erwähnenswert, dass europäische Institutionen wie das Europäische Parlament und der Rat der Europäischen Union eine zweideutige Haltung zur Natur der Hisbollah als terroristische Organisation eingenommen haben und zwischen ihrem politischen und militärischen Flügel unterscheiden. Dies könnte Hisbollah-Zellen ermutigen, unter syrischen und libanesischen Diaspora-Gruppen zu rekrutieren. Diese Unklarheit könnte zu einer Sicherheitslücke im Hinblick auf den Drogenhandel werden.

In diesem Sinne kann der derzeitige Konflikt im Nahen Osten auch den Radikalismus anheizen. Wie bereits erwähnt, neigen terroristische Gruppen und Gruppen des organisierten Verbrechens dazu, aus derselben demografischen Gruppe zu rekrutieren. Die europäischen Institutionen sollten daher ihre Haltung gegenüber der Hisbollah überdenken. Die bevorstehende Veröffentlichung des Strategiepapiers 2024 von EUROPOL sollte über die bloße Erwähnung von Captagon hinausgehen, sondern stattdessen operative Mechanismen auf EU-Ebene angesichts der möglichen Verbreitung dieser Droge formulieren.

 Jorge Opalinski-Rimer*

Master in Geopolitik und Strategische Studien (Universität Carlos III zu Madrid)

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Anmerkungen

[1] SHAAR, K. S., & AL-ALWANI, W. (Directores). (2023). SKY HIGH: Ensuing Narcotics Crisis The role of the Assad Regime. En Observatory of Political and Economic Networks. Observatory of Political and Economic Networks. Extraído el 13 de diciembre de 2023,p.6: https://opensyr.com/en/pages/p-18

[2]AL, I. A., SANTACROCE, R., ROMAN, U. A., CHILCOTT, R., BERSANI, G., MARTINOTTI, G., & CORAZZA, O. (2017). Captagon: use and trade in the Middle East. Human Psychopharmacology: Clinical & Experimental, 32(3), n/a-N.PAG, p.1 https://doi.org/10.1002/hup.2548

[3]World Drug Report. (2023). UNODC. United Nations Office of Drug and Crime. Abgerufen am 21. November 2023:https://www.unodc.org/unodc/data-and-analysis/world-drug-report-2023.html

[4]European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addictions EMCDDA (2023). Captagon trafficking and the role of Europe,p.8 https://www.emcdda.europa.eu/publications/technical-reports/captagon-trafficking-and-role-europe_:en

[5]European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addictions EMCDDA (2023). Captagon trafficking and the role of Europe, p.9 https://www.emcdda.europa.eu/publications/technical-reports/captagon-trafficking-and-role-europe_:en

[6]Bericht zu Captagon-Handel in Europa. (n.d). Bundeskriminalamt. Retrieved January 19th  2024, : https://www.bka.de/SharedDocs/Kurzmeldungen/DE/Kurzmeldungen/230911_Captagon.html

[7] EMCDDA (2023). Captagon trafficking and the role of Europe p.20

[8]ROSE, C. (2023). The reach of the trade in Captagon beyond the Middle East. European View, 22(2), 295-303, p.298. https://doi.org/10.1177/17816858231205755

[9]HAWASH, A. (2021). The Syrian economy at war: Captagon, Hashish, and the Syrian Narco-State. COAR. https://coar-global.org/2021/04/27/the-syrian-economy-at-war-captagon-hashish-and-the-syrian-narco-state/i

[10]ROSE, C., SÖDERHOLM, A., & New Lines Institute. (2022). The Captagon Threat: A Profile of Illicit Trade, Consumption, and Regional Realities, in New Lines Institute. Extraido el 18 de diciembre de 2023,p.15:https://newlinesinstitute.org/state-resilience-fragility/illicit-economies/the-captagon-threat-a-profile-of-illicit-trade-consumption-and-regional-realities/

[11] EMCDDA (2023). Captagon trafficking and the role of Europe

[12]ROSE, C., SÖDERHOLM, A., & NewLines Institute. (2022). The Captagon Threat: A Profile of Illicit Trade, Consumption, and Regional Realities. in New Lines Institute, p.15

[13] HAWWASH, A. (2021). The Syrian economy at war: Captagon, Hashish, and the Syrian Narco-State. COAR, p.10

[14]SHAAR, K. S., & ALALWANI, W. (Directores). (2023). SKY HIGH: Ensuing Narcotics Crisis The role of the Assad Regime. En Observatory of Political and Economic Networks. Observatory of Political and Economic Networks,p.17

[15] Ibid p.18

[16] ROSE, C., SÖDERHOLM, A., & NewLines Institute. (2022). The Captagon Threat: A Profile of Illicit Trade, Consumption, and Regional Realities. in New Lines Institute, p.11

[17]VALENSI, C., & MIZRAHI, O. (2023). “Narcos,” Syria-Lebanon Style (A. Kurtz, E. Shavit, & J. Rosen, Eds.). Institute for National Security Studies. http://www.jstor.org/stable/resrep47389

[18]HAWWASH, A. (2021). The Syrian economy at war: Captagon, Hashish, and the Syrian Narco-State. COAR, p.15

[19]ROSE, C., SÖDERHOLM, A., & NewLines Institute. (2022). The Captagon Threat: A Profile of Illicit Trade, Consumption, and Regional Realities. En New Lines Institute, p.15

[20] Ibid, p.17

[21] Ibid, p.18

[22] Ibid, p.18

[23] KRAVITZ, M., & NICHOLS, W. (2016). A BITTER PILL TO SWALLOW: CONNECTIONS BETWEEN CAPTAGON, SYRIA, AND THE GULF. Journal of International Affairs, 69(2), 31–44,p.4 https://www.jstor.org/stable/26494337

[24] EMCDDA (2018). Captagon: Understanding today’s illicit market, p.21

[25] ROSE, C., SÖDERHOLM, A., & NewLines Institute. (2022). The Captagon Threat: A Profile of Illicit Trade, Consumption, and Regional Realities. in New Lines Institute,p.19

[26] GIO-TOC Global Initiative Against Transnational Organized Crime.  (March 25th 2022). Lebanon’s role in Syria’s Captagon trade | Global Initiative. Global Initiative. https://globalinitiative.net/analysis/syria-lebanon-captagon-ocindex

[27]EUROPEAN MONITOR CENTER FOR DRUGS AND DRUG ADDICTION EMCDDA. (2023). EU Drug Market: Amphetamine — Trafficking and supply. In the European Monitor Center for Drugs and Drug Addiction. European Monitor Center for Drugs and Drug Addiction. Consultado el 21 de diciembre 2023: https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/amphetamine/trafficking-and-supply_en

[28] EMCDDA (2023). Captagon trafficking and the role of Europe, p.11

[29] EMCDDA (2023). Captagon trafficking and the role of Europe,p.10

[30] ROSE, C. (2023). The reach of the trade in Captagon beyond the Middle East. European View, 22(2), 295-303,p.298. https://doi.org/10.1177/17816858231205755

[31] Italian police seize record amount of Amphetamines shipped from Syria. (2020, July). Reuters. Retrieved on December 30th : https://www.reuters.com/article/idUSKBN2425EF/Al

[32]ROSE, C. (2023). The reach of the trade in Captagon beyond the Middle East. European View, 22(2), 295-303, p.299

[33]  EMCDDA (2023). Captagon trafficking and the role of Europe,p.6

[34]Council Implementing Decision (CFSP) 2023/847 of April 24th  2023 implementing Decision 2013/255/CFSP concerning restrictive measures in view of the situation in Syria. (April 24th 2023). European Council. Consultada el 7 de enero de 2024: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec_impl/2023/847

[35]Council Implementing Decision (CFSP) 2023/847 of April 24th  2023 implementing Decision 2013/255/CFSP concerning restrictive measures in view of the situation in Syria. (April 24th 2023). European Council. Retrieved January 7th 2024:http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2023/847/oj

[36] ROSE, C. (2023). The reach of the trade in Captagon beyond the Middle East. European View, 22(2), 295-303

[37] ROSE, C. (2023). The reach of the trade in Captagon beyond the Middle East. European View, 22(2), 295-303

[38]Drug Market Reports. A Strategic Analysis. (2023). En EUROPOL. EUROPOL& European Monitoring Center for Drugs and Drug Addiction EMCDDA.Retrived on December 3rd  2023  https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets_en

[39] EU Policy Cycle - EMPACT | Europol. (s. f.). Europol. https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/empact

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