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El Gobierno de Francia ya tiene a su completa disposición un informe publicado el 10 de enero de 2022 sobre la seguridad del abastecimiento de metales para la industria de manos de Philippe Varin, antiguo responsable de la organización France Industrie y de varios elementos centrales del establishment francés.
Barbara Pompili, que es ministra para la Transición Ecológica, y Agnès Pannier-Runacher, que ejerce como ministra delegada a cargo de Industria, recibieron el pasado lunes el informe sobre la garantía del suministro de materias primas minerales a la industria.
Ambas ministras pasaron a anunciar la apertura de una convocatoria nacional de proyectos, operada por Bpifrance como parte del plan de inversión Francia 2030, dirigida a metales críticos para los sectores industriales, en presencia del Secretario General para la inversión Guillaume Boudy.
La situación específica vinculada a los acontecimientos que dieron en cristalizar en 2020 con la pandemia de la COVID-19, la aceleración en la formación de grandes bloques geopolíticos en competencia creciente y extrema, y las tensiones que vivimos hoy en día sobre diversas materias primas han demostrado la importancia de que las autoridades públicas aseguren, junto con los diferentes actores económicos, es decir en una iniciativa público-privada, mejorar la resiliencia de las cadenas de valor. En el centro de los problemas de descarbonización, nuevos sectores como la movilidad eléctrica o las energías renovables consumen materias primas críticas en gran medida.
En septiembre de 2021, Barbara Pompili y Agnès Pannier-Runacher confiaron a Philippe Varin, expresidente de France Industrie, la misión de asegurar el suministro de materias primas minerales a la industria francesa, y lo hicieron fijando tres objetivos fundamentales:
1/ Evaluar con industriales el nivel de seguridad de los suministros metálicos;
2/ Especificar sus respectivas necesidades; y,
3/ Proponer una organización del trabajo de los actores públicos y privados para mejorar la resiliencia a los metales críticos en las cadenas productivas.
Todo este trabajo se dirigió de una forma principal hacia los metales de las baterías (níquel, cobalto, litio) y los imanes permanentes (tierras raras), que son especialmente críticos para la electromovilidad y las nuevas energías, y para poder lanzar la Revolución Industrial 4.0.
Durante un encuentro que reunió a los sectores upstream y downstream de baterías e imanes permanentes, Philippe Varin presentó las conclusiones de su misión a ambas ministras, quienes elogiaron la calidad del trabajo realizado y las acciones propuestas, así como el alcance de la consulta llevado a cabo.
Como parte de esta misión, Philippe Varin contó con las contribuciones de los comités estratégicos de los sectores de Automoción, Nuevos sistemas energéticos y Minas y Metalurgia, así como de los responsables de instituciones científicas (BRGM, CNRS, CEA) y numerosas personalidades cualificadas. La participación de los líderes de las principales empresas involucradas fue una contribución esencial a la misión, todo ello pone en evidencia una realidad: un sector público con una determinación absoluta, y un sector privado con capacidad de tracción unidos por una fuerte ambición y con un plan perfectamente claro. De este modo, el Gobierno mantiene los siguientes ejes estratégicos:
A/ En un enfoque conjunto público/privado, lanzamiento de trabajos preparatorios para la constitución de un fondo de inversión en metales estratégicos para la transición energética.
El objetivo de este fondo será contribuir a asegurar el suministro a los fabricantes franceses y europeos, a través de inversiones de capital y el establecimiento de contratos de suministro a largo plazo, junto con los operadores industriales, partiendo desde arriba de la cadena de valor de la transición energética (minería, refinación, procesamiento primario, reciclaje) con, como primera prioridad, el upstream de la movilidad eléctrica.
B/ Establecido con BRGM y en estrecha colaboración con el Comité Estratégico del Sector Minero y,
C/ Metalurgias, un observatorio de metales críticos, que aglutina los correspondientes recursos de industriales y administraciones.
D/ Designación de un delegado interministerial para asegurar el suministro de metales estratégicos que coordine la actuación de las administraciones en la ejecución de las decisiones adoptadas, con la estrecha implicación de los industriales.
E/ Desarrollo, en el marco de la estrategia de aceleración dedicada a las baterías y bajo la gestión conjunta de la CEA y el CNRS, de una hoja de ruta tecnológica compartida entre los fabricantes y la investigación pública relativa a los metales de las próximas generaciones de baterías.
F/ Traducción a un estándar o una etiqueta certificable del concepto de "minería responsable", en relación con la regulación de baterías actualmente en revisión a nivel europeo.
La misión también permitió fortalecer la dinámica de los ecosistemas locales para los establecimientos industriales relacionados con las etapas intermedias de valor agregado (refinación, componentes de baterías, reciclaje).
El gobierno francés apoya muy decididamente las iniciativas tomadas a nivel regional y por los industriales, para la constitución de plataformas industrial y ecológicamente eficientes, en particular en Dunkerque para metales de batería y en Lacq para imanes permanentes.
A partir de 2020, el plan France Relance ha permitido que surjan proyectos ambiciosos para fortalecer la seguridad del suministro de materias primas minerales a la industria. Se han apoyado cerca de cuarenta proyectos, que representan alrededor de 550 millones de euros de inversión, por 110 millones de euros de apoyo público.
A la luz de estos primeros compromisos y de las conclusiones de Philippe Varin, el Gobierno pretende ir más allá concentrando un gran esfuerzo público en beneficio del suministro de materias primas críticas para sectores industriales estratégicos en el marco de Francia 2030.
El plan de inversiones Francia 2030 movilizará así una dotación de mil millones de euros (500 millones de euros en ayudas estatales y 500 millones de euros en capital) para reforzar la resiliencia del tejido industrial sobre las cadenas de suministro del metal.
El mismo lunes día 10 de enero Barbara Pompili y Agnès Pannier-Runacher anunciaron la apertura de una primera convocatoria de proyectos (AAP), dirigida a metales críticos para sectores industriales estratégicos. Se dará decidido apoyo a los mejores proyectos de inversión sosteniendo iniciativas ambiciosas que puedan industrializarse rápidamente en Francia, lideradas por jugadores emergentes capaces de convertirse en competidores de clase mundial, o por jugadores de excelencia existentes. En el marco de esta convocatoria se priorizará la selección de proyectos de actores emergentes.
En concreto, los proyectos deberán reducir el grado de dependencia nacional de proveedores no europeos y desarrollar los sectores del futuro garantizando la creación de valor en Francia y en Europa.
Los proyectos de inversión pueden tomar la forma de:
A/ Creación de nuevas unidades productivas;
B/ Inversiones en unidades productivas existentes para transformar significativamente sus procesos o capacidades productivas, haciéndolas más productivas y flexibles; y,
C/ El desarrollo e implementación a escala industrial de procesos tecnológicos innovadores que ahorren materias primas y energía.
La convocatoria de proyectos de “Metales Críticos” está abierta hasta el 30 de enero de 2024, con un primer cambio intermedio el 24 de mayo de 2022.
Bárbara Pompili dijo: “La transición ecológica aumentará significativamente nuestras necesidades de ciertos metales, como el níquel, el litio o las tierras raras, en particular para el almacenamiento de energía o la fabricación de motores eléctricos. Para asegurar nuestras cadenas de suministro, necesitamos trabajar tanto en materias primas vírgenes como en el reciclaje, integrando desde el principio el tema de la sostenibilidad de estos suministros. En el marco del plan de inversiones Francia 2030, movilizamos mil millones de euros para apoyar proyectos que reduzcan nuestro grado de dependencia y desarrollen los sectores del futuro garantizando la creación de valor en Francia y en Europa. Quisiera agradecer a Philippe Varin la calidad de su trabajo, que nos permitirá orientar nuestra acción con mayor precisión."
Agnès Pannier-Runacher declaró: “Nuestra industria sigue siendo, incluso hoy, demasiado dependiente de cadenas de suministro fuera de Europa para metales críticos. Si bien estos recursos son limitados y la competencia global es feroz, el momento es decisivo para asegurar nuestro suministro de recursos minerales esenciales para lograr la neutralidad de carbono en 2050. A la luz del informe de Philippe Varin, cuya calidad quisiera agradecer, el Gobierno tiene la intención de continuar lo iniciado con el plan France Relance e ir más allá. Ahora estamos dedicando 1.000 millones de euros como parte del plan de inversiones de Francia 2030 para hacer frente a este desafío, sirviendo a sectores estratégicos como las turbinas eólicas, las baterías eléctricas o en otra área de la aeronáutica."
Tal y como podemos comprobar, el suministro de materias primas es un elemento crucial de Francia 2030, el programa de reindustrialización lanzado hace unos meses. Son un pilar de la transición energética y, en particular, de la producción de baterías eléctricas. En el contexto de la PFUE 2022, que ya hemos generado un documento en tres partes desde el Instituto Symposium, es muy probable que París proponga europeizar este plan, es decir, elevarlo a estrategia para el resto de la Unión Europea, aprovechando su presidencia semestral del Consejo de la UE, como gran baza de lo que mencioné en el análisis de aquel documento: es de Francia de quien cabe esperar grandeza, planificación, determinación, ambición y construcción... lo ideal es que se haga, simplemente si se desea que funcione y alcance una gran medida, en un contexto federal, con un euro que se una unidad monetaria pero también fiscal y bancaria, y con los correspondientes eurobonos, o si los desean llamar de otra forma, pero que sean "eurobonos".
Por lo tanto, estamos ante el primer golpe maestro de Francia y va en la línea expuesta en el Pacto del Quirinal, y en las declaraciones de Mario Draghi, que también cubrimos en un Trazo de Kalamos en este Instituto Symposium, también cabe destacar este Trazo de Kalamos al respecto, este otro Trazo de Kalamos, a lo que hay que añadir el Trazo de Kalamos de ayer sobre semiconductores.
Por consiguiente, merece la pena fijarse en los detalles. Hay dos objetivos principales.
1/Crear un fondo de inversión pública que trabaje junto al sector privado para tomar participaciones en los campos franceses y en el extranjero (aceptadas por el gobierno), especialmente en África, donde Francia tiene influencia para gastar (y para defenderse de las incursiones chinas, rusas y turcas, especialmente en el Sahel).
2/ Crear centros intermedios de procesamiento y clasificación en el suelo de Francia entre el puerto de recepción del material y su clasificación en las industrias más avanzadas. El Estado ya ha identificado dos ubicaciones iniciales: Dunkerque, en el norte, y Lacq, en el sur, al pie de los Pirineos. Dos zonas periféricas para responder a la necesidad parisina de reconectar las zonas deprimidas con el desarrollo económico... pero las élites francesas van más allá de la reconexión de zonas, se aprecia en su Soft Power la voluntad firme de volver a construir Sociedad, la misma que Thatcher había declarado como liquidada. La decisión, absolutamente revolucionaria de Emmanuel Macron respecto a la ENA, y en lo que había derivado apartándose de la idea original fue un aviso de que va iba absolutamente en serio.
Son ideas para Italia, para España... menos acostumbradas a la planificación centralizada. Conviene, y mucho, que se estudie para aprovechar cualquier oportunidad de proyección internacional, sobre todo porque nuestra industria en el contexto europeo tendrá necesidades muy similares, de ahí la segura propuesta francesa de un modelo de industrialización en esta dirección lanzado desde el corazón europeo.
