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Résumé : Les relations bilatérales hispano-marocaines sont marquées par la géographie, la sociologie et l'interdépendance. En tant qu'États voisins, les points de confrontation sont nombreux, mais les échanges culturels et économiques ont également été favorisés. Ainsi, les deux pays coopèrent depuis des décennies dans de nombreux domaines, tels que le contrôle de l'immigration irrégulière. Cependant, le Maroc a pris conscience du pouvoir que ce contrôle peut lui conférer sur l'Espagne et en a profité pour atteindre ses objectifs territoriaux stratégiques. L'Espagne, quant à elle, a répondu par une stratégie d'apaisement qui a conduit à de nombreuses concessions telles que la reconnaissance du plan marocain de 2007 pour le Sahara occidental.
Mots-clés : Espagne, Maroc, immigration irrégulière, Sahara occidental, conflits en zone grise.
Introduction
La géographie joue un rôle fondamental dans les relations internationales, la géopolitique et la stratégie. Concrètement, la localisation d'un pays est un facteur déterminant dans la définition de ses identités et conditionne ses relations avec les autres États. En général, les États voisins ont tendance à être des adversaires, étant donné que les fronts d'affrontement sont plus importants. C'est le cas de l'Espagne et du Maroc, dont les relations ont des composantes structurellement conflictuelles qui ont conduit à des crises cycliques.
Mais, en raison de facteurs sociologiques, historiques, sécuritaires et économiques, ces deux États sont appelés à se comprendre et c'est pourquoi, depuis plusieurs décennies, ils prônent la promotion de la coopération, notamment sur des questions telles que l'immigration irrégulière.
L'Espagne et le Maroc collaborent en matière d'immigration depuis 2004, après une période de relations bilatérales plutôt déficientes. Cette collaboration se matérialise par des patrouilles conjointes entre la Guardia Civil et la Gendarmerie royale marocaine, par des postes de police conjoints à Algeciras-Tanger ou par les différents accords pour le retour des migrants illégaux qui ont franchi les frontières espagnoles. Mais, tout au long de ces années, la dépendance espagnole à l'égard de la bonne volonté marocaine dans le contrôle de l'immigration irrégulière est devenue évidente, et le Maroc en tire parti.
En 2023, la situation actuelle au Maghreb est complexe et les relations de l'Espagne avec les différents acteurs de la région sont un jeu d'équilibre. Le Maroc poursuit une stratégie assertive et assez efficace pour amener l'Espagne à céder et à soutenir ses prétentions politiques. En d'autres termes, depuis un certain temps, le Royaume du Maroc utilise la migration irrégulière comme moyen de pression sur l'Espagne.
Relations entre l'Espagne et le Maroc
Le Royaume d'Espagne et le Royaume du Maroc sont deux États qui, en raison de leur proximité géographique et de leur histoire commune, ont eu besoin l'un de l'autre. En effet, la communauté marocaine est la plus importante communauté étrangère en Espagne avec quelque 800 000 immigrés. Cela dit, les relations entre les deux pays sont complexes et pleines de hauts et de bas.
En effet, il existe de nombreux domaines dans lesquels l'Espagne et le Maroc coopèrent de manière positive. Dans les années 1990, la stratégie du "colchón de intereses" a été lancée (selon cette théorie, un réseau profond de liens économiques est la meilleure garantie pour soutenir les relations entre les deux pays), qui encourageait la création d'un réseau de liens multidimensionnels qui augmenterait le coût politique et économique en cas de confrontation, ainsi qu'une garantie pour "prévenir la rupture de la diplomatie traditionnelle et comme un moyen de dissuader les deux pays de l'utilisation de la force"[1].
C'est dans ce contexte qu'a été signé, en 1991, le traité d'amitié, de bon voisinage et de coopération entre le Royaume d'Espagne et le Royaume du Maroc, qui constitue la base des relations bilatérales. Les accords successifs se sont concentrés sur les questions qui intéressent le plus chaque État : L'Espagne a besoin de la collaboration marocaine dans la lutte contre le terrorisme djihadiste et le contrôle des flux migratoires irréguliers ; le Maroc, quant à lui, est principalement intéressé par le bon développement des relations économiques, étant donné que l'Espagne a dépassé la France en tant que premier client commercial et fournisseur du Royaume du Maroc en 2014, [2].
Cette stratégie, il va sans dire, n'a pas été entièrement fructueuse. Bien que les intérêts entre les deux États aient été considérables, cela n'a pas empêché l'incident de Perejil en juillet 2002, ni les arrivées massives d'immigrants à Ceuta, Melilla ou aux îles Canaries.
En effet, il existe des questions stratégiques auxquelles les pays voisins sont confrontés et qui créent des fissures dans leurs relations. Ces différends peuvent être résumés en quatre points : premièrement, la question du Sahara occidental ; deuxièmement, la revendication marocaine sur Ceuta, Melilla et les îles et rochers espagnols au large de la côte africaine (ce qui revient à revendiquer également des eaux territoriales) ; troisièmement, les accords de pêche dans lesquels le Maroc considère que les eaux territoriales sahraouies sont marocaines et qui suscitent des dissensions avec l'Europe et l'Espagne ; quatrièmement, la question de l'immigration irrégulière. L'Espagne et l'UE ont externalisé la gestion des frontières et de l'immigration irrégulière au Maroc en échange d'importantes sommes d'argent et d'un soutien politique au gouvernement marocain, mais cette collaboration s'est retournée contre eux.
A cela s'ajoutent les relations algéro-espagnoles et les relations algéro-marocaines. Le Maroc et l'Algérie entretiennent une rivalité régionale historique qui les a conduits à un contexte à somme nulle où l'inexistence de relations diplomatiques, la fermeture des frontières terrestres et de l'espace aérien et la course aux armements sont la priorité. Le problème réside dans le fait que le Maroc et l'Algérie considèrent désormais l'Espagne comme un acteur de plus dans leur jeu à somme nulle, que l'Espagne doit éviter à tout prix : ne pas tomber dans l'équilibre d'un côté ou de l'autre, mais rester dans l'équilibre qui a régné tout au long de ces années, [3].
Cette carte illustre la situation dans la région. Les flux migratoires proviennent principalement du Maroc, mais aussi du Sahara et de l'Algérie. L'Algérie exporte du gaz vers l'Espagne, ce qui est essentiel dans le contexte actuel avec l'invasion russe de l'Ukraine et la crise énergétique. Les eaux contestées au sud des îles Canaries apparaissent également, zones de pêche importantes où sont obtenues plus de 90 % des prises des navires espagnols. D'autre part, les camps de réfugiés de Tindouf - situés en Algérie et habités par des Sahraouis - et les routes migratoires qui traversent le Sahara occidental en passant par le col de Guerguerat peuvent être observés. Ceci est très important étant donné que les jeunes Sahraouis sont de plus en plus insatisfaits et sans attentes pour l'avenir, ce qui constitue un terrain idéal pour la prolifération du terrorisme et du crime organisé.
L'approche stratégique du Maroc
Le Maroc est un Etat révisionniste et expansionniste qui a pour source l'idée nationaliste du "Grand Maroc", constituant sa géographie de l'imaginaire. Il a été proposé il y a un siècle par l'homme politique Allal al-Fassi et, entre autres territoires, l'annexion du Sahara occidental, de Ceuta, de Melilla et des îles et îlots du détroit de Gibraltar est recherchée. Telle est la grande stratégie du Maroc. Pour atteindre ses objectifs politiques, le Maroc a diversifié ses alliances internationales et a une attitude affirmée vis-à-vis de l'Espagne et une attitude belliqueuse vis-à-vis du Front Polisario et de l'Algérie.
Parallèlement, il faut noter que le Maroc est un grand allié des États-Unis, une relation historique qui remonte à l'indépendance des Américains puisque le Maroc a été l'un des premiers États à reconnaître les Américains et que leur traité de paix et d'amitié, signé en 1786, n'a jamais été rompu. C'est ce qui explique leur bonne entente aujourd'hui, qui a conduit à l'échange transactionnel durant le mandat du président Trump par lequel les États-Unis ont reconnu la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental en même temps que le Maroc signait l'Accord de normalisation des relations avec Israël, dans le cadre du processus des Accords d'Abraham.
D'autre part, la stratégie marocaine tend à chercher à atteindre ses objectifs stratégiques à moyen et long terme. Par exemple, la revendication de Ceuta, Melilla et des îlots adjacents comme étant marocains a commencé à être formulée dans les années 1920 avec l'idée du "Grand Maroc" discutée ci-dessus. Lorsque le Royaume du Maroc a obtenu son indépendance en 1956, il n'a pas accepté le principe de l'uti possidetis iuris, selon lequel "le nouvel État indépendant doit respecter les frontières héritées de la décolonisation" [4]. De même, en 1975, le Maroc a tenté - en vain - d'inclure les deux villes dans la liste des Nations Unies des territoires non autonomes, c'est-à-dire en attente de décolonisation [5] et revendique périodiquement Ceuta et Melilla comme siennes à l'Assemblée générale des Nations Unies. Sa Grande Charte de 2011 parle de garantir "l'intégrité territoriale du Royaume dans ses frontières authentiques" dans son article 19. Dès décembre 2020, l'ancien Premier ministre du Maroc, Saadeddine Othmani, a déclaré qu'il fallait d'abord régler définitivement le conflit du Sahara et qu'ensuite "le jour viendra de rouvrir la question de Ceuta et Melilla" [6]. Action après action, le Maroc parvient à faire passer le message que Ceuta, Melilla et les îlots sont marocains dans la société internationale et que ces revendications sont considérées comme légitimes.
En résumé, le Maroc dispose d'une initiative stratégique active avec des objectifs clairs qui a certainement été stimulée par la décision du Président Trump en 2020, amenant le Maroc à adopter une attitude encore plus affirmée dans ses relations internationales et la réalisation de ses objectifs stratégiques.
D'autre part, la stratégie du Maroc pour atteindre ses objectifs stratégiques pourrait se situer dans la "zone grise" de la confrontation. Selon Frank G. Hoffman, les "conflits de la zone grise" sont des situations de conflit dans lesquelles les acteurs étatiques mènent des activités à multiples facettes. En d'autres termes, les capacités intégrales d'un État sont utilisées de manière ambiguë pour atteindre un objectif stratégique. L'essentiel est que ces activités se situent toujours en deçà de l'utilisation agressive des forces militaires [7]. Par conséquent, la zone grise est plus agressive dans ses objectifs - l'annexion de territoires d'un autre État - que dans ses moyens, qui sont ambigus et graduels, ce qui rend difficile l'attribution des actions.
Un élément fondamental à prendre en compte est la modernisation des forces armées marocaines sous l'impulsion des Etats-Unis. En principe, cette course aux armements s'explique par sa rivalité avec l'Algérie et l'augmentation de la violence au Sahara contribuant à son équilibre stratégique interne, mais il faut souligner qu'une armée moderne et très performante peut permettre au Maroc de fermer le cercle de la zone grise et d'assurer le succès de la stratégie de déstabilisation.
L'un des instruments les plus efficaces pour faire pression sur l'Espagne sans utiliser de moyens militaires est d'utiliser les immigrants irréguliers comme un outil pour déstabiliser le pays et, en fin de compte, pour obtenir : un changement de position de l'Espagne sur la question du Sahara et, à l'avenir, l'annexion de territoires africains espagnols.
L'immigration irrégulière comme facteur de pression
L'Espagne a délégué le contrôle de l'immigration irrégulière à son voisin du sud, en lui apportant une aide financière pour moderniser ses systèmes de surveillance. Cette aide est principalement financée par l'Union européenne. Mais le Maroc a pris exemple sur d'autres Etats comme la République de Turquie et a utilisé cette carte pour faire pression sur l'Europe et surtout sur l'Espagne.
Les immigrants ont été utilisés comme instruments à de multiples reprises, parfois comme mesure de rétorsion sur ordre de Mohamed VI, comme cela s'est produit en 2014 lorsqu'environ 1000 immigrants irréguliers sont entrés en Espagne par Ceuta en deux jours face à la passivité des forces de sécurité marocaines en raison d'un incident avec la Guardia Civil, [8].
Cependant, les différends sous-jacents qui expliquent principalement les différents afflux massifs d'immigrants irréguliers en Espagne sont la question du Sahara et l'hispanité de Ceuta, Melilla et des îlots. Voici une brève analyse de ces afflux massifs au cours de la dernière décennie.
En 2012, outre Ceuta et Melilla, les îles et rochers espagnols du détroit de Gibraltar étaient une destination pour les immigrants irréguliers en provenance du Maroc. C'est pourquoi l'ancien ministre de l'intérieur, Jorge Fernández Díaz, a annoncé qu'un détachement de la Garde civile serait établi sur les îles Chafarinas [9]. Cette décision a fortement irrité le gouvernement marocain, qui a protesté et, par conséquent, la mission a été reportée. Malgré cela, les assauts massifs d'immigrants irréguliers ont été réactivés ce même mois d'août.
La réponse de l'Espagne a été de tendre la main à la coopération. Le 21 octobre 2012, la Xe réunion de haut niveau ("Reunión de Alto Nivel" ou RAN) entre les gouvernements d'Espagne et du Maroc s'est tenue à Rabat, au cours de laquelle, ignorant la question de la souveraineté des territoires espagnols en Afrique, de nombreux accords et mémorandums ont été adoptés dans le domaine de l'immigration. Cependant, l'intervention du Premier ministre marocain à l'issue de la réunion de haut niveau a été très claire quant à la position du Royaume du Maroc : "Ceuta et Melilla est une question très ancienne entre le Maroc et l'Espagne, et elle nécessite un climat de consultation, de dialogue, au moment opportun, en dehors de ce cadre", [10].
En 2014, il est devenu évident que l'Espagne dépendait du Maroc et de sa bonne volonté dans la gestion de l'immigration et il a été accusé qu'il s'agissait d'une faiblesse qui pourrait être exploitée par le Maroc, il est donc devenu impératif de maintenir une bonne relation avec le gouvernement du Sud. En février de la même année, la tragédie d'El Tarajal a eu lieu, au cours de laquelle 14 immigrants se sont noyés en mer alors qu'ils tentaient d'atteindre les côtes espagnoles. En mars, de nombreuses tentatives ont été faites pour franchir les clôtures de Ceuta - le 4, 1 500 personnes ont tenté d'entrer illégalement - et de Melilla - le 18, près de 500 immigrants illégaux ont réussi à franchir la clôture -. En réponse à ces crises, la collaboration intergouvernementale a été renforcée et des efforts ont été faits pour impliquer davantage l'UE par le biais d'instruments de financement. Malgré ces bonnes intentions, les tentatives d'entrées massives se sont poursuivies au mois d'août.
En 2021, les événements les plus pertinents et les plus évidents pour cette analyse ont eu lieu. Fin 2020, le conflit avec le Front Polisario sur le Sahara occidental a repris, tandis que le président Trump reconnaissait la souveraineté marocaine sur le territoire et que le Premier ministre marocain revendiquait la souveraineté sur Ceuta et Melilla. Le soutien des États-Unis a constitué une approbation des prétentions marocaines et a donné des ailes au gouvernement pour faire pression sur des pays comme l'Allemagne ou l'Espagne afin qu'ils reconnaissent sa souveraineté sur le Sahara.
En avril 2021, il est apparu que le gouvernement espagnol avait secrètement (c'est-à-dire à l'insu des autorités marocaines) transféré le chef du Front Polisario, Brahim Ghali, dans un hôpital de Logroño pour le traitement du COVID-19 pour des raisons humanitaires, à la demande de l'Algérie. Cette action a provoqué la colère du Maroc et a détérioré - encore plus - les relations bilatérales entre l'Espagne et le Maroc. Un mois plus tard, le 18 mai, plusieurs entrées massives d'immigrants clandestins ont eu lieu. Rien qu'à Ceuta, 8 000 personnes ont tenté d'entrer en Espagne. En réponse, l'armée a été déployée et la présence policière a été renforcée, déclenchant une crise diplomatique entre les voisins. L'une des premières réactions d'un représentant du Royaume du Maroc a été celle de son ambassadrice en Espagne, Karima Benyaich, qui a déclaré qu'"il y a des actes qui ont des conséquences et qu'il faut les assumer", [11]. Cependant, le 10 juin de la même année, le Parlement européen a émis la résolution 2021/2747 (RSP) dans laquelle il est affirmé au point H que
" les déclarations officielles faites par le Maroc le 31 mai 2021 ont souligné que la crise bilatérale n'était pas liée à la question migratoire ; que le ministre marocain des Affaires étrangères a reconnu dans un premier temps que les raisons de la crise provoquée par l'afflux massif de milliers de personnes, y compris des mineurs, était le fait que l'Espagne avait accueilli le chef du Front Polisario ; que, dans une autre déclaration officielle publiée plus tard, les autorités marocaines ont reconnu que la véritable raison était la prétendue ambiguïté de la position de l'Espagne sur le Sahara occidental ", [12].
Par conséquent, il a été explicitement reconnu que le Maroc avait utilisé les migrants et les enfants marocains pour faire pression sur l'Espagne afin qu'elle modifie sa politique sur la question sahraouie. La réponse de la Moncloa, bien que connaissant déjà la véritable nature de la crise migratoire, a été de remplacer le ministre des affaires étrangères, Arancha Gonzalez Laya, par José Manuel Albares, considéré comme plus "pro-marocain". L'action marocaine s'est avérée brillante, tant par la manière dont elle a été conçue : de manière inattendue, dans le but d'obtenir des gains politiques au Sahara, cherchant à changer la position espagnole en dehors de l'ONU, dirigée contre un territoire qu'elle revendique comme sien, avec la simple inaction de ses forces de police, permettant à plus de 10.000 personnes de tenter d'atteindre le Sahara, et avec la simple inaction de ses forces de police permettant à plus de 10.000 personnes de tenter d'atteindre le sol espagnol, [13] ; que par la réaction du gouvernement espagnol face à cette crise : avec plus de concessions au Maroc et en reconnaissant le Plan Marocain pour le Sahara Occidental de 2007 comme la proposition avec "la base la plus sérieuse, crédible et réaliste pour la résolution de ce différend", [14].
L'approche stratégique de l'Espagne
" Le pouvoir sans légitimité conduit à des épreuves de force ; la légitimité sans pouvoir conduit à des postures vides de sens. " Diplomatie. Chapitre 3. Henry Kissinger
Bien que des études telles que l'indice Elcano de présence mondiale montrent que l'Espagne, qui occupe le treizième rang, est plus présente dans le monde que le Maroc, qui occupe le cinquante-septième rang [15], le Maroc exerce un pouvoir sur l'Espagne. Ce pouvoir se traduit par la capacité, grâce à l'instrumentalisation de l'immigration irrégulière, de modifier les décisions du gouvernement espagnol pour atteindre les objectifs politiques et stratégiques marocains.
Il ressort de ce qui précède que la stratégie espagnole a été une stratégie d'apaisement. Consciente de la dépendance de la bonne volonté marocaine pour contrôler l'afflux d'immigrants illégaux, l'Espagne a fait des concessions au Maroc pour éviter à tout prix les crises migratoires. L'utilisation de l'immigration irrégulière comme facteur de pression a été si efficace que non seulement la position de l'Espagne sur le Sahara a changé, mais la simple possibilité de l'utilisation de cette arme de pression ou d'autres fait que l'Espagne évite à tout prix de "fâcher" son voisin du sud. Le dernier exemple est récent : face à la menace marocaine de suspendre la rencontre Madrid-Rabat de début février en cas de vote en faveur de la résolution du Parlement européen exhortant le Maroc à respecter les droits de l'Homme, les députés du Parti Populaire ont choisi de s'absenter du vote tandis que les députés du PSOE ont voté contre. Cette stratégie d'apaisement serait-elle devenue une stratégie d'Etat et pas seulement une stratégie menée par le gouvernement en place ? C'est ce que nous verrons dans les années à venir.
Toutefois, ce document affirme que ce serait une erreur. Les stratégies de cette nature sont rarement efficaces, car la puissance apaisée, voyant sa puissance relative s'améliorer, ne cesse de resserrer l'étau, bien au contraire. Trop d'exemples dans l'histoire le démontrent. Ainsi donc, l'axe révisionniste et expansionniste marocain est définitivement centré sur Ceuta, Melilla et les îles et îlots du détroit ; nous ne pouvons pas oublier que la grande stratégie marocaine est la réalisation du "Grand Maroc". D'autre part, le changement de cap de l'Espagne sur le Sahara, en tant qu'ancienne puissance coloniale, est d'une grande importance. Cela pourrait conduire le Front Polisario à intensifier ses actions contre le Maroc, déstabilisant davantage le territoire sahraoui au profit d'une augmentation du terrorisme et du crime organisé. Sans parler du rôle que pourrait jouer l'Algérie, voire la Russie, qui a toujours soutenu la cause sahraouie et est un allié de l'Algérie, en plus de sa présence croissante au Sahel et dans d'autres territoires voisins du Sahara occidental. La possibilité que le Sahara devienne "un nouveau proxy board avec des acteurs globaux impliqués" [16] est réelle et ne peut être dédaignée ni par l'Espagne ni par l'Union européenne.
La stratégie du "colchón de intereses" n'a pas non plus été un moyen optimal d'empêcher le Maroc d'utiliser ses capacités pour faire pression sur l'Espagne. Paradoxalement, alors que c'est le Maroc qui est le plus dépendant économiquement de ses relations commerciales avec l'Espagne, ses autorités ont unilatéralement fermé en 2018 la frontière commerciale entre Melilla et le Maroc et, en février 2020, les autorités douanières marocaines ont opposé leur veto à l'entrée de poisson frais à Ceuta [17].
Par conséquent, une position espagnole plus affirmée et plus ferme à l'égard du Maroc est préconisée. L'approche reflétée dans les stratégies de sécurité nationale de 2011, 2012 et 2017 n'a pas consisté à "affronter explicitement et sans complexe les problèmes directs et indirects liés à la revendication marocaine sur Ceuta et Melilla" [18], mais plutôt à maintenir une attitude passive en cherchant à préserver le statu quo.
Le rôle de l'Union européenne
Malgré le fait que l'Europe participe au financement de la lutte marocaine contre l'immigration irrégulière, la stratégie des Etats membres non méditerranéens face à ce problème est celle du "buck-passing". Cette stratégie vise à ce que le "buck-passant" obtienne d'un autre Etat ("buck-catcher") qu'il prenne en charge le problème ou l'agresseur en question en se tenant à l'écart.
Les raisons en sont essentiellement d'ordre géographique. Dans ce cas, c'est l'Espagne, l'Italie ou la Grèce qui gèrent l'immigration irrégulière. De son côté, l'Espagne tente de jouer un rôle de "passeur" vers le Maroc, mais comme nous l'avons vu, cette stratégie s'est retournée contre elle-même.
Bien que l'Union européenne ait été consciente qu'elle faisait l'objet d'un "chantage" et qu'elle ait compris que l'utilisation des réfugiés comme facteur de pression était un problème stratégique lorsque la République de Turquie et la Biélorussie utilisaient les migrants comme monnaie d'échange ou facteur de déstabilisation, cela n'a pas été le cas dans le cas du Maroc. Des résolutions critiques à l'égard des actions marocaines ont été émises, mais aucun progrès n'a été réalisé dans l'"européanisation" de Ceuta et Melilla, ni aucun soutien à la lutte contre l'immigration irrégulière au-delà du financement économique. L'Europe a toujours affirmé que les crises migratoires étaient une question bilatérale entre l'Espagne et le Maroc, puisque le conflit sous-jacent portait sur des questions territoriales.
C'est une grave erreur, entre autres parce que la plupart des réfugiés au Maroc qui attendent de fouler le sol espagnol - et donc européen - viennent du Sahel et de l'Afrique subsaharienne, qui sont actuellement au centre des attaques terroristes et des guerres civiles, ainsi que de nombreux autres facteurs de migration, tels que l'économie et la santé. Si l'on considère que d'ici 2050, la population du continent devrait avoir doublé, c'est-à-dire que l'Afrique devrait compter 2,4 milliards d'habitants cette année-là [19], il devient impératif pour l'Europe de réagir à l'utilisation des migrants - outre les raisons humanitaires évidentes - pour des raisons stratégiques et de sécurité. La gestion des frontières extérieures de l'Union est une responsabilité partagée, comme on l'a déjà vu en 2015 avec la plus grande crise de réfugiés qu'ait connue l'Europe à ce jour. La prochaine crise sera encore plus grave.
S'il faut reconnaître que, suite à l'incident du 18 mai 2021, l'Union européenne s'est montrée très ferme en rejetant " l'utilisation par le Maroc des contrôles aux frontières et de la migration, et en particulier des mineurs non accompagnés, comme moyen de pression politique contre un État membre de l'Union " [20], il faut aussi reconnaître que l'Union européenne n'a pas hésité à s'engager dans la voie de l'intégration européenne.
Conclusions
L'immigration irrégulière est un problème de sécurité qui deviendra de plus en plus dangereux dans les années à venir. Le fait que des pays comme la République de Turquie, le Belarus ou le Maroc utilisent ce phénomène pour atteindre des objectifs et des gains politiques et économiques concerne l'Union européenne en général et chacun de ses États membres en particulier.
Dans le cas du Maroc et de l'Espagne, il est apparu clairement que l'Espagne est très dépendante du Royaume du Maroc dans la gestion de l'immigration irrégulière et qu'il n'a pas été possible d'empêcher le Maroc d'agir par des moyens ambigus pour déstabiliser l'Espagne. Alors que la stratégie marocaine a été plus affirmée et s'est concentrée sur la réalisation d'objectifs clairs (atteindre le "Grand Maroc"), l'Espagne a présenté une stratégie d'apaisement qui a échoué, faisant de nombreuses concessions à son voisin méridional.
Notes
[1] AMIRAH, Haizam. “España ante las tensiones en el Magreb”. Real Instituto Elcano. 8 de julio de 2022. https://www.realinstitutoelcano.org/podcasts/conversaciones-elcano-espana-ante-las-tensiones-en-el-magreb-1x09/ (consultado 16/01/2023).
[2] GARCÍA, Carlota. (2022, December 10). “¿Qué es el colchón de intereses entre España y marruecos?”. El Orden Mundial. 10 de diciembre de 2022. https://elordenmundial.com/que-es-colchon-intereses-espana-marruecos/ (consultado 8/01/2023)
[3] AMIRAH, Haizam. “España ante las tensiones en el Magreb”. Real Instituto Elcano. 8 de julio de 2022. https://www.realinstitutoelcano.org/podcasts/conversaciones-elcano-espana-ante-las-tensiones-en-el-magreb-1x09/ (consultado 16/01/2023).
[4] DEL VALLE GÁLVEZ, Alejandro. “Consolidar a la UE en el área del Estrecho (1): Ceuta, Melilla y Marruecos”. Real Instituto Elcano. 13 de julio de 2021. https://www.realinstitutoelcano.org/analisis/consolidar-a-la-ue-en-el-area-delestrecho-1-ceuta-melilla-y-marruecos/ (consultado 15/01/2023).
[5] BAQUÉS, Josep, TORRES, Manuel, JORDÁN, Javier & COLOM, Guillem. “Las pretensiones de Marruecos sobre Ceuta y Melilla desde la perspectiva de la zona gris”. Observatorio de Ceuta y Melilla. Noviembre de 2021.
[6] EL OHMANI, Saadedin. “El Gobierno convoca a la embajadora de Marruecos tras reclamar su primer ministro la soberanía en Ceuta y Melilla”. RTVE. 21 de diciembre de 2020. https://www.rtve.es/noticias/20201221/marruecosdice-ceuta-melilla-son-marroquies-como-sahara/2060840.shtml (consultado 14/01/2023).
[7] HOFFMAN, Frank. “The Contemporary Spectrum of Conflict: Protracted, Gray Zone, Ambiguous, and Hybrid Modes of War”. The Heritage Foundation. 5 de octubre de 2015.
[8] Cembrero, Ignacio. “Mohamed VI llamó a Felipe VI para quejarse de que la Guardia Civil le diese el alto frente a Ceuta”. El Mundo. 25 de agosto de 2014. https://www.elmundo.es/espana/2014/08/25/53fa3bdfe2704ec6128b457a.html (consultado 08/02/2023)
[9] SÁNCHEZ-MONTIJANO, Elena & ZARAGOZA CRISTIANI, Jonathan. “Crisis migratorias en Melilla: un instrumento de negociación política”. Notes internacionals CIDOB. Num. 71. Marzo de 2013.
[10] TORREJÓN RODRÍGUEZ, Juan Domingo & ZEBDA, Siham. “Reunión de Alto Nivel España-Marruecos, Rabat, Octubre 2012”. Paix et Sécurité Internationales. 2013.
[11] Europa Press. “Embajadora de Marruecos: Hay actos que tienen consecuencias y se tienen que asumir. 18 de mayo de 2021. https://www.europapress.es/nacional/noticia-embajadora-marruecos-hay-actos-tienen-consecuenciastienen-asumir-20210518145207.htm (consultado 09/01/2023).
[12] PARLAMENTO EUROPEO. Resolución del Parlamento Europeo 2021/2747 sobre la violación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y el uso de menores por las autoridades marroquíes en la crisis migratoria de Ceuta. 10 de junio de 2021.
[13] DEL VALLE GÁLVEZ, Alejandro. “Consolidar a la UE en el área del Estrecho (1): Ceuta, Melilla y Marruecos”. Real Instituto Elcano. 13 de julio de 2021. https://www.realinstitutoelcano.org/analisis/consolidar-a-la-ue-en-el-area-delestrecho-1-ceuta-melilla-y-marruecos/ (consultado 15/01/2023).
[14] SÁNCHEZ, Pedro. “España Apoya El Plan de Marruecos para el Sáhara”. RTVE. 18 de marzo de 2022. https://www.rtve.es/noticias/20220318/marruecos-espana-sahara-conflicto/2316861.shtml (consultado 14/01/2023)
[15] Real Instituto Elcano. “Índice Elcano de Presencia Global”. 2021. https://explora.globalpresence.realinstitutoelcano.org/es/country/iepg/global/MA/MA/2021 (consultado 14/01/2023).
[16] ESTÉVEZ LOZANO, Juan Amancio. “Conflicto del Sáhara y Seguridad Española”. Global Strategy. 21 de julio de 2022. https://global-strategy.org/el-conflicto-saharaui-y-la-seguridad-espanola/ (Consultado 03/01/2023)
[17] BAQUÉS, Josep, TORRES, Manuel, JORDÁN, Javier & COLOM, Guillem. “Las pretensiones de Marruecos sobre Ceuta y Melilla desde la perspectiva de la zona gris”. Observatorio de Ceuta y Melilla. Noviembre de 2021.
[18] DEL VALLE GÁLVEZ, Alejandro. “Consolidar a la UE en el área del Estrecho (1): Ceuta, Melilla y Marruecos”. Real Instituto Elcano. 13 de julio de 2021. https://www.realinstitutoelcano.org/analisis/consolidar-a-la-ue-en-el-area-delestrecho-1-ceuta-melilla-y-marruecos/ (consultado 15/01/2023).
[19] MAEUEC. “III Plan África”. Gobierno de España. 2019. https://www.exteriores.gob.es/es/PoliticaExterior/Paginas/Africa.aspx (consultado 14/01/2023).
[20] PARLAMENTO EUROPEO. Resolución del Parlamento Europeo 2021/2747 sobre la violación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y el uso de menores por las autoridades marroquíes en la crisis migratoria de Ceuta. 10 de junio de 2021.
